2010年9月14日 星期二

紐約行 台北行不行?


【林開泰 中國時報2010.09.14摘要】在「花風暴」連日襲擊下,台北市副市長李永萍等三人請辭獲准。市長郝龍斌表示將邀請高鐵董事長歐晉德、立委賴士葆、知名文化人賴聲川、行政院公共工程委員會委任律師李家慶、台灣科技大學教授李咸亨五人,出任花博總體檢的核心團隊。


以紐約市長的施政例子,來看如何善用智囊顧問,落實優質政策。   大都市,要想能繼續進步,使居住的市民引以為榮,在地樂居,只有社區文化的創新,仍然不夠。實質環境的永續經營,生態概念的落實市政建設,缺一不可。而這個目標的達成,其實是需要許多專家共同協力的。


    近年來紐約市彭博市長,挾其為市民認可的政績,破例三連任。憑藉的是有眾多決策顧問圈圈,特別是學術、民間團體所給予實質環境規畫與設計的建言。智囊獻策,執行得當,有以致之。


    例子之一,是他推出市政規畫局和公園局力主的公共空間公園化、普及化。他下令執行整合政策,確保每一個紐約客均可在十分鐘的步行距離內到達一個公園或公共空間,去運動,或作休閒活動。


每一個人,十分鐘步行距離,約八百公尺。在大都會裡,寸土寸金,約八百公尺半徑內,就有一可用的公共空間,想想,這其實是很嚴峻的挑戰;但他確實去做,讓居民認知到健康、福祉,生活品質的提升。這不只是拚庶民拼經濟口號,也不是口水說說而已。


    又例如,彭博聽從哥倫比亞大學醫學院,紐約市大學學者智囊的研究和倡議,要在十年內種植百萬棵樹,並開始執行。他植樹並結合公共衛生的健保策略,將最多和最先植樹的目標,放在全市兒童氣喘病患最多的區域


彭博市長只是財務經理人出身,但他的決策圈圈讓他知道兒童(大人也是)氣喘病發地,常在空氣汙染處。這植樹或行道樹、公園綠地空間的建設,相對於其它交通建設,只是小支出。


    市長要求與落實後,節省了大量公共衛生預算支出,也造就紐約市景觀、建築、市政、園藝,森林,和土壤等學門業界的就業機會


更重要的是,降低市民罹病損失的醫療支出,降低病患童父母看顧時薪資收入損失,更遑論造就整個城市降溫,生態集、排水、植物植被衍生的景觀外在經濟效益,這使得整體紐約市財政更為健全。


    這些國外城市環保、健康,智囊獻策,執行得當,使得原本對立的市府、支出者、使用者,三方都成了贏家。


芝加哥,西雅圖也有類似顧問圈圈決策:揚棄過去環保生態抗爭,由市府主動投入,支持例如暴雨水,逕流零排放,由公家土地、公園,和公共建設示範做起,也真能達到雙贏的更佳環境:更安全,更健康,沒有土石流,沒有洪患。這理想居住環境不就是我們最低要求嗎?


    就台北市發展的前景來看,應該避免選舉口水之戰,搬出那些它山之石來攻錯:承諾提升我們公園及遊憩的整體生態功能,脫離過去三十年來抱持不放的工務單位為主管;脫離過去環境政策是公園建設與路燈管理為同一級層的思維方式。


公園和生態自然集、排水應有新定位。景觀植栽、行道樹、環保應有新的健康思維。運動、休憩和肥胖、新陳代謝、心血管疾病預防也應有整合的市政建設思維。        (作者為文化大學景觀系副教授/美國紐約州註冊景觀建築師)


李鈞震:


1.      彭博聽從哥倫比亞大學醫學院,紐約市大學學者智囊的研究和倡議。這二所大學都算國際一流的大學,台北市長如果有疑問,的確應該問他們。


2.      台北市長的施政,如果問文化大學、世新大學的教授會有什麼結局?一定一團亂。因為文化或世新的教授知識水準,遠遠低於哥倫比亞大學;聽從愚蠢人的意見,事情一定會一團亂


3.      知識,就是力量。彭博,有能力分析國際一流大學教授的意見到底好在哪裡,眾多的專家不可能意見一致,但是彭博有足夠的見識,可以整合意見。馬英九或郝龍斌有這個能力與見識嗎?


4.      事實上,孔傑榮講的話,馬英九大都聽不懂,就算聽懂了,也聽不進去;所以台灣的人權與新聞自由指標下滑。而社會大眾可以發現,馬英九非常喜歡重用政治大學出身的教授。


5.      政治大學的國際學術地位,排不進世界前五百大,是屬於社區大學,遠遠比不上台大;政大的教授知識水準跟文化大學的教授差不多,說不定更爛。


6.      政治大學的教授,當然沒有資格跟哥倫比亞大學相提並論,但是,馬英九政府為什麼捨台大、哥大而喜歡用政大?眼光有問題。


7.      台灣的經濟學學者裡面,水準最高的應該是朱敬一院士,但是為什麼馬政府不喜歡他,而重用李述德、施顏祥、陳沖這一類完全沒有國際學術地位的人?


8.      馬政府就任兩年多,最為人詬病的就是台灣各項交通建設偷工減料,行政遲緩,缺乏規劃,高鐵、台鐵、機場不斷出包而沒有能力解決。為什麼劉兆玄要下台,毛治國不用下台?毛治國有國際學術地位嗎?馬英九有能力分得清楚他是人才還是庸才嗎?


9.      政客,不應該再以選票或民調的高低來衡量自己,應該以自己的政績與學術水準來看清楚自己,這才是台灣政治發展進步與否最重要的關鍵。政客如果沒有知識與能力,任何好的建議絕對都聽不進去,也無從分辨意見的好壞


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