外交評論4
【摘要1.6.2010 蘋論】馬總統多次表揚自己的團隊說，阿扁任內台美關係空前惡劣，台灣成了「麻煩製造者」；而他就任以來，台美關係是60年來最好的時刻，是這樣嗎？現在的美牛案，台美關係不也是雪上加霜嗎？
「台美關係」是台灣外交的基石，更是台灣主體性和民主生活方式的保護者。馬團隊提出「和中友日親美」的大戰略是非常正確的。可是在執行面卻發現政府只搞和中這一塊，友日幾乎是零，親美更只是說說而已，全然不見兩蔣及李登輝時代那樣努力的做美國工作。
當時「中國（台灣）遊說團」在美國很有名氣，就像以色列遊說團一樣，具有重大影響力。李登輝時代花大錢對美進行遊說，加以民主化的落實，爭取了不少支持台灣的國會議員、智庫，像是眾議院裡的「台灣聯線」，和「美國企業研究所」、「傳統基金會」等。這些影響政策的人士，保障了台灣安全達一甲子之久。
我們可以理解馬團隊把「和中」當做最高優先的思惟。因為過去數十年兩岸關係敵對，現在要趕緊補課，於是趁金融海嘯的時機大大方方地「和起中」來，說服民眾的理由是拯救台灣經濟。然而只做中國關係夠嗎？當然不夠而且危險。
夾在列強中的「小國生存」哲學就是廣結善緣，對列強從事等距離外交。台灣對美日中的關係，至少要做到等邊正三角形；這是國際關係的常識，馬總統、蘇起等留美派不會不知。可是，馬團隊放棄了對美、日遊說的努力，不僅美國關心台灣的菁英份子越來越少，也讓出空間給中國大量遊說美國，鼓吹廢《台灣關係法》的機會，而使原先幫台灣說話的菁英們灰心喪志。
台灣必須加強做美國的關係，來平衡「過度傾中」的危險，這樣台灣人民才會去除對馬親中促統的疑慮。一向力挺台灣的美國國防部前副部長沃佛維茲（Paul Wolfowitz）與美台商會會長10日來台，他們都是親台人士，馬不可為了討好中國而疏遠怠慢。美國若遠離台灣，中國對台灣的態度一定不是現在這樣。
圖窮匕見 行政部門豈能因美牛協議 而進退維谷【工商時報社論2010.01.03摘要】 「荊軻刺秦王」故事的紀錄，也是「圖窮匕見」成語的由來。這個故事當中，讓人扼腕之處在於與荊軻配搭的秦舞陽，壞了大事；秦舞陽在燕國被稱為勇士，可是到了秦王面前，竟然「色變振恐」刺秦王之大計遂功虧一簣。
在美國牛肉進口的談判協議上，衛生署長楊志良，顯然在談判的狀況之外，協議公布前，他還信誓旦旦保證「不會允許帶骨牛肉進口」，但公布的協議內容幾乎是棄甲曳兵，不但允許帶骨牛肉進口，甚至連內臟、骨髓、絞肉等危險部位都允許進口。
事後雖然欲以「三管五卡」等行政措施，使內臟等部位達到無法實質進口的目的，然而與原先預期落差太大，引發國人大肆撻伐，民間消保團體起而強烈抗爭，因而形成國內的政治事件，以及與美國政府間的國際外交事件。其實美國牛肉進口談判，只是台美間系列談判中的一環，另外還有軍購談判、TIFA（貿易及投資框架協議）談判，以及短期入境美國免簽證等談判，事關國人的健康、國防、經貿、旅遊等各方面權益。
美國方面則以協議已經簽訂，因而得理不饒人，擺出強硬態度，對於我國政府欲出團斡旋，推遲不接受，使得我國行政部門裡外受到夾擊，陷入一籌莫展。其實，如果從更長遠的角度觀察，行政部門仍有部分籌碼，分別與美國政府及在野黨斡旋，將困境降到最低的情況。
以美國的立場而言，牛肉銷台的經濟利益，相較於軍售的經濟（與政治）利益，實際上是小巫見大巫。若因為牛肉問題拒絕軍售台灣，不但損失其經濟獲利，甚至迫使台灣對中國更加傾斜，這是美國所不樂意見到的；更有甚者，若因拒絕軍售台灣，讓中國對台灣有覬覦之舉動，將是美國亞洲軍事戰略上的最大隱憂。
至於TIFA談判的推遲，固然對台灣不利，但對美國也未必不蒙受損失，拒絕TIFA的協商將使美台雙輸。至於國人赴美短期免簽證談判，一則因為最近的耶誕節空安事件，入境美國的安全檢查將更加嚴格與不友善，勢必降低全球觀光客赴美意願，為了吸引觀光客赴美，美國在赴美短期免簽證談判上處於不利形勢；加上英國、紐西蘭已經給國人短期免簽證優惠，歐盟也有望跟進，美國若不給台灣短期入境免簽證，只會增加其遊客減少的損失。
綜上所述，政府大可不必自己亂了陣腳，以致對美國過度卑躬屈膝。執政當局處理美牛進口這個議題，最重要的是使國人安心、使消保團體確認對國人健康無虞；這些溝通和保證，本來就是政府的天職。
政府，是為人民而存在的，政府保護國民健康當然義不容辭，務必讓國人及消保團體確信美牛進口的安全性；甚至，在未來的各種後續談判，都要讓民眾有信賴感，才不致動輒「圖窮匕見」。
李鈞震：
1. 美國是一個基督教、民主、法治的國家，任何人或組織要跟美國的政府談判，都必需熟練基督教、民主、法治的基本觀念與學識，這種能力，不是花錢就可以解決的。
2. 台灣跟美國的任何談判，都必須要找有學問的人來解決，盲目地溝通，只會讓人家更討厭你；花錢賄賂，只會讓人家覺得你的品德與行為非常地卑鄙；縱使一時可以躲過眼前的風暴，長期會讓人家看不起你，這樣反而不利於長久的外交。
3. 國安會秘書長蘇起，聖經熟不熟練？有沒有參加過國際人權、民主社團？熟不熟練美國的法治運作程序？對於國際經濟或食品的專業知識，有沒有國際學術論文？這些問題都是蘇起的致命弱點，當然也是馬團隊、國安會成員、整個外交部、外交官的致命弱點。
4. 台灣對外的談判團隊，自己應該具備的基本學識修養不足，當然就「理盲」，決策過程當然就會黑箱作業，當然也沒有辦法顧及社會與民意的反應，更不知道政治溝通的細膩程序。簡單地講，馬團隊所有的成員知識水準太差。
5. 如果國安會所有的成員，學識水準都像中央研究院的院士一樣，台灣的外交不會有問題；如果台灣的外交官學識，都跟紐約時報的專欄作家一樣，台灣的外交不會有問題；如果行政院的各部會都通過「國際ISO認證」，行政效率超過新加坡，台灣的經濟也不會有任何的問題。簡單地講，馬團隊所有的成員知識水準太差，才會造成一連串的風暴。
6. 全世界每一個人類，不分年齡、性別與階層，他會發生「屋漏偏逢連夜雨」的困境，最主要的原因不是倒楣，也不是外在環境，主因就是自己的學識與能力太差，沒有辦法做正確的抉擇與判斷，導致一連串的錯誤而造成困境。
參考資料：易經啟迪9 屋漏偏逢連夜雨
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