【摘要4.20.2010湯紹成 蘋果】雖然「公民投票」是直接民主的一種方式，可以彌補代議政治之不足，有其重要的價值，但是，公投是否真能解決問題？還是會製造更多的問題？
依歐美先進國家的經驗觀之，公投的次數或已日益減少，或因沒有法源而無法進行。以德國公民投票的經驗觀之，1919年的《威瑪憲法》中確有相關的規定，當時民權高漲，但民主的條件不足，導致公投的效果適得其反，強化了社會對立，助長了獨裁政權。
納粹黨執政後，他們以民粹的方式煽動群眾，再以立法取得公投發動權，公民投票就變成希特勒獨裁與擴張的工具。二戰後，西德制憲先賢拒絕將全國性公投入憲，乃基於歷史的教訓所致。至今，德國沒有全國性公投，但並未損及其民主政治的運作。
法國人民在2005年以公投否決了歐盟憲法之後，在2007年批准《里斯本條約》時，法國政府改由議會決議並獲得通過，否則，依照當時民調顯示，若實行公投，該條約必定再度遭到否決，主要因為民眾實在不了解條約的內容。
在美國，只有地方性公投，而沒有全國性公投。當美國總統選舉時，都有多項公投合併舉行，但這些都是地方性公投，政治影響力十分有限。英國則基於議會至上的原則，也很少舉行全國性公投。有趣的是，英國議會還可以否決公投的結果，所以公投只有政治影響力而沒有法定拘束力。
自2005年起，當歐盟國家進行憲法條約批准程序時，所有27個會員國當中只有10國需要公投。但由於法國與荷蘭在當年以公投否決了憲法條約，使得歐盟整合的過程立即停擺，當時原本還有六個國家需要公投，也都予以放棄。
因而，當《里斯本條約》在2007年要再度經由各國批准時，27會員國中只有愛爾蘭還堅持公投，但不幸又被否決。好在愛爾蘭第二次公投終於在2009年通過，但這已又延宕了一整年的時間。由此可見，歐洲國家已日益減少公投。
公民投票雖然是直接民權的表現，但因為議題複雜，民眾常不易理解甚至被誤導。因此，政府應該多讓民眾了解公共事務，這要比公投對於國家民主發展更有助益。
同時，公投對於代議政治與政黨運作都會產生負面的影響，單一議題或政策的公投影響越大，政黨的理念與政策將越失去意義，因而增加政黨的投機性以及政治的不穩定性。
此外，一般的政策都還必須配套，故交由相關政府機關處理，還會比由人民直接決定來得更加專業與完善。
還有，公民投票缺乏民主制度中的妥協精神，在此資訊發達的時代，多數的議題都無法以簡單的「是」或「否」來回答，這反而會將議題兩極化，同時還會埋沒少數的意見。
李鈞震：
1、 歐洲合併成歐盟，這個結果不一定好；歐盟也有可能再度分裂。
2、 自由貿易，對強國有利，對弱國不一定有利。這是經濟學的基本常識。
3、 對台灣而言，1政府行政效率超越新加坡，2學術水準超越日本，3擴大教育投資，遠遠比ECFA還要重要。只要這三點達成，台灣就是亞洲經貿中心。
4、 只要以上這三點沒有達成，ECFA或更多的經貿合作，都不會使台灣的國際競爭力變強。這是知識經濟的時代，專業知識，就是力量。
5、 湯紹成因為是政大教授，所以簽不簽ECFA，對個人的經濟不會有影響；如果只有國中畢業，影響就會很大。
6、 國家政策與方向，應該要由百姓自己選擇，自己承擔後果。這當然需要先經過充分討論。更何況社會大眾的知識水準已經跟過去不同，多數百姓的智能都超過馬英九團隊。
7、 全國的律師、檢察官、法官、書記官、代書的專業智能，都超過30年考不上律師執照的馬英九。
8、 台灣的二手車商家，就有辦法通過國際ISO認證，為什麼馬團隊沒辦法？台灣的量販店、便利商店、屈臣氏行政效率都比馬團隊好，這是不爭的事實。公務人員行政沒有效率，就是貪腐。
9、 台灣的民間人士知識水準，比馬團隊高的人有數十萬，我們怎麼能夠忍受比我們愚蠢的人所做的決策？我們想要公投，憑什麼那些比我們愚蠢、沒有行政效率的人可以說不行？
10、 絕大部分的百姓，升學都是靠自己的實力，在社會上競爭也是靠自己的實力；馬團隊的權貴多數考試都靠加分，出國留學都是靠家裡的資助、靠黨產，所以，他們有光環，但是沒實力，也沒有真正的社會競爭力。
11、 經濟學者如果沒有親自地做生意，沒有跟廣大的中小企業競爭，那麼他所講的任何的理論都不實際。所以，才會有人講「六三三」那一種完全不可能實現的政見，所以，才會有人蹺班去約會。
12、 ECFA如果簽成了，只要馬團隊沒有行政效率，李述德不下台，台灣的經濟與政府的財政，還是會一團亂。
13、 在美國任何重大的國家政策，總統與其團隊都要親自對百姓說明清楚，只要民調不夠高，政策絕對不敢推動。依照台灣ECFA的民意調查結果，在美國絕不可能推動ECFA政策，美國的總統並不是獨裁者。
14、 如果不准人民公投，政策又沒有超過六成的百姓支持，還要強硬實施，這就是標準的獨裁者。
15、 學者的最主要工作，不是幫權貴講話、背書，而是要指出政府政策的缺失，例如，ECFA到底有什麼缺失？會造成什麼產業受損？要講清楚、說明白。
16、 政治大學是公立大學，教授領的薪水是人民的納稅錢，所以，教授也是一種公僕，有責任義務代替百姓監督政府，要求政府負責任，「六三三」沒有辦法實現，這個責任到底馬政府要怎樣負？學者應該要講清楚。教授要記住，你們的頭家是百姓，不是政黨。
17、 國家的主人是百姓，總統、行政院長只是公僕。要不要公投，由主人決定，公僕要配合，不要自以為是。馬英九還要注意一點，全台灣有超過五十萬人，知識水準比他高。
兩岸經貿的民主程序與人權原則【摘要4.20.2010顏厥安、劉靜怡 蘋果】馬英九政府一直將ECFA的簽訂，定位為純經貿問題。然而，即使是經貿問題，仍影響多數民眾權益，決策過程應符合民主原則，公開資訊，並經國會充分審議監督。
更何況，ECFA的後果不止是純經濟性，與中國這個對台宣稱主權、揚言武力威脅之非民主國家全面貿易自由化，將涉及國安、民主、人權、就業、社會安全、環境、公衛等各層面考量。針對ECFA簽訂涉及的民主與人權問題，我們提出下列四點主張。
一、立即公布對岸早收清單，並由國會召開公聽會：經貿談判的本質是有得有失，對執政者而言，大可誇言受益產業大於受損產業，但對每個受損產業而言，無論是業者、關聯產業或勞工的損害卻是無比真實，民主社會中為公眾利益犧牲的受害者，應該被賦予充分發言權與正當程序保障。
媒體已報導，台灣提出第一波早收清單包括石化、紡織、機械、汽車、金融業。但是中國對台灣開出的早收清單，政府官員卻莫測高深，拒絕公開。我們可以理解，經貿談判底線不宜曝光，但中國開出的早收清單並非談判底線，無須保密。
中國目前不是民主政權，決策過程未納入資訊公開、公民審議與國會監督，然而，台灣民主公共決策卻一定要面對這些問題，美牛事件殷鑑不遠，豈可不慎。
我們要求政府立即公布中國提出之早收清單，向國會報告，並盡早由國會區分關聯產業召開公聽會，徵詢公眾意見（包括業者、勞工、消費者等），澄清我方產業與社會可能受衝擊的程度。政府不應等到簽署前，才以「避免談判破局」為藉口，逼迫民眾接受對岸的要求。
二、盡速公布我方商品降稅與服務貿易對中開放之「計劃與時程表」及協議草案相關條文。以讓民眾了解，除早收清單外，馬政府所謂「分次到位」協議，究竟會在若干年後，讓國內哪些產業，面臨如何之衝擊？
如果ECFA的資訊繼續不透明，兩岸經貿勢必更加難以預測，而這也等於是惡化台灣的經營環境。
三、尊重國會實質審議權，協議條文不應限期生效：政黨輪替以來，兩岸共簽署12項協議，1項共識，3項金融MOU，迄今無一經立法院審議通過。然而各項協議，卻附有簽署日起七日至九十日的「限期生效」條款，造成國會尚未審議，協議已自動生效的怪異現象。
明顯違背兩岸人民關係條例第五條：「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後三十日內，報請行政院核轉立法院審議」之規定。我們要求，政府應遵守法律，並尊重國會對兩岸協議的實質審議權，且協議的文本不得附有限期生效條款。
四、兩岸經貿協議簽訂前，應進行民主、人權、社會安全與環境公衛衝擊評估：兩岸經貿往來不僅關係到企業家利益，更影響兩岸勞工、消費者、工廠附近居民權益。
從過去的毒奶粉事件，到最近洋華光電勞資糾紛，以及開放中國血漿進口，引發中國輸血站侵犯人權爭議來看，要求兩岸政府就兩岸間企業侵害人權的貨品、服務、資本移動，予以禁止，應是落實企業社會責任與人權保障的第一步。
而洽簽中之「租稅合作協議」，更應就兩岸政府課稅資料的互助提供，衍生納稅人法律責任時，如何給予納稅人符合國際人權標準之刑事人權與法律救濟管道，予以規範。
我們認為，兩岸經貿協議簽訂前應進行民主、人權、社會安全與環境公衛衝擊評估，而且兩岸經貿協議，應納入企業社會責任與人權條款，授權特定機制得以人權民主等原則為標準，針對經貿相關活動採取獎勵或制裁措施。兩岸政府並應加強要求企業就環保生產、勞工、人權、社區關係等面向提供公開資訊。
破壞倫常 熟人性侵 佔4成【摘要4.4.2010 蘋果 楊勝裕】新竹縣一名繼父，以看A片幫10歲繼女上性教育課為由，猥褻對方，遭判刑。
嘉義大學輔導與諮商學系教授王以仁表示，繼父與女童雖無血緣關係，卻為逞個人私慾，誆騙無知女童，已破壞倫常、家庭親密的信任感，失去為人夫及人父的資格，可稱為獸父。
王以仁說，性侵案件中，有4成加害者是周遭認識的熟人，甚至是祖父母、父母或兄長等親人；因加害人可能是家裡的經濟支柱，具支配權，加上被害者多為家中幼小或弱勢，面對加害人侵害，只能選擇隱忍。
五億人結核帶原 爆發比愛滋可怕 【李文輝／中國時報2010.03.25摘要】 昨天是第十五屆「世界防治結核病日」，據統計，大陸結核病患者五百萬人，且每年新增病患150萬人、造成13萬人左右死亡，患者平均壽命55歲，已超過大陸其他傳染病死亡總和。
中國工程院院士鍾南山更指出，大陸結核病帶菌者人數高達5.5億人，接近一半人口，一旦爆發疫情，將比愛滋病更可怕。
沒有留言:
張貼留言