2010年3月16日 星期二

跳脫政黨惡鬥 看五都選舉

【摘要3.15.2010孫瑞穗 蘋果】你能想像未來大台南市長的治理權,和大台北市長一樣大嗎?你能想像未來新北市年度預算是現在的三倍時,市政建設會有多大的改變嗎?你能想像未來大台中市長,可以代表中台灣主動向亞洲其他地方政府提出跨國經貿合作發展計劃嗎?

是的,有一場巨大的空間治理變革即將發生,權益攸關的未來「大市民」被誤導而將五都轉型只視為總統選舉的模擬考,著實令人憂心。五都確定年底正式升格為直轄市,至少即將改變三件大事:

一是地方治理權的升級與擴大,將改變戰後以來台灣的中央地方侍從關係,也將正式把過去小城市治理,推向一個結合區域視野與經濟發展的新城市區域年代。它將不只改變地方制度、法律、社會與文化組成,也會徹底改變國土規劃內容及其治理想像

這跟過去以小鄉、小城為基礎的準民族國家治理想像是很不一樣的,它在制度上建構了一個「準區域政府」。以克服台灣土地分割過細及治理權過度瑣碎化而導致國土規劃不易落實,以及縣市合作的困境。區域整合型空間治理模式,將成為未來國家經濟的發展引擎和規劃重心。

二是新城市政府將取代民族國家,成為區域經濟的新政治行動者。以區域經濟發展成熟的歐盟為例,即便在有長久民族國家歷史的區域中,主權國家的界線雖因跨界經濟而逐漸模糊,但它的主體性並沒有消失。取而代之的城市政府,成為更有協商彈性和行動力的政治單元

當台灣老被「國家資格」阻礙而無法順利進入全球經濟競賽時,未來五都升級後所產生的,具有彈性及行動力的新城市區域行動主體,正是台灣全球化的新希望。

三是五都轉型將使地方更具地方發展自主權。過去,地方縣市劃分尺度太小,地方財政過度依賴中央補助款,缺乏有自主性的發展規劃權。缺乏資源和自主性的地方,因而長期被黑道和選舉經濟所把持,缺乏有地方觀點的永續發展機制。

因此,如何在這回城市升級轉型過程中,重建有地方主體性和自治能力的永續發展機制,才是五都升格後最迫切最關鍵的議題!我們不能總是以選舉輸贏來看待所有台灣該深思的長久性制度改革,尤其是永續性的治理課題。

五都即將引爆的治理制度、地方轉型及空間想像的變革,不只是努力迎頭趕上時代改革議程而已,也是一種更有策略地面對亞洲區域經濟及全球化挑戰的積極態度!

問題不出在選舉【摘要3.15.2010.紀舜傑 蘋果】衛生署長楊志良,發表選舉誤國的評論,引發各界熱烈討論台灣的選舉功過問題。政策制定,以選舉考量為依歸是無可厚非的事,因為政黨的最重要目的本來就是贏得選舉。

威權時代,反對勢力為了激起民氣對抗執政者,以外來政權為訴求,將選舉的主軸簡化和激化成本省人與外省人的對決,此二分法跳過所有實質議題的對話,形成台灣沒有實質議題的選舉文化。另一方面,簡單二分法也壓縮第三種勢力的發展空間。

2004年總統大選的319槍擊案爭議,政治圈非常習慣以陰謀論來推卸責任、轉移焦點或是嫁禍他人,但是陰謀論經常讓社會付出慘痛的代價,導致人民對政治和公共事務的反感。根據調查,台灣的政治人物受信任的程度最低,便是最佳例證。

信任和容忍,是重要的社會資本,沒有信任,幾乎所有的社會機制都難以運作。如果我們不相信餐廳都會注重衛生,我們可能都不敢在外面吃飯。對於政治人物我們不必完全不予信任,應該更清楚認識政治和政治人物的本質。

過度投入選舉的選民在激情過後,大部分的人發現生活照舊,即使自己支持的候選人當選了,對政治和這個社會仍然充滿不滿和無奈,只好等待下一場選舉再來發洩情緒。

其實選舉只是人民與政黨和政治人物重新檢討那份社會契約,合則續約,不合則解約再與另一組人馬訂定新約。法治制度確立後,人民選錯人的代價便會降低,選舉的正常化便較可能達成。【淡江大學未來學研究所助理教授】

李鈞震:

1、 政客,至少要能兌現政見,無能力達成政見的政客,不應該繼續出來競選或任職。蔣經國是獨裁者,不只因為他生性殘暴、踐踏人權、箝制言論自由、迫害河川自然生態,還因為他無法達成「三民主義統一中國」的政見,形同詐騙之徒

2、 對政治家而言,生命存在的目的不是勝選,而是1教育社會大眾,2啟迪百姓的智慧,3淘汰不適任的大學教授。

3、 只要台灣的大學教授知識水準是世界一流,台灣國民的人力素質就是世界一流,文化水準也會是世界一流。自然爛政客,就沒有存在的空間。

4、 政治圈非常習慣以陰謀論來推卸責任、轉移焦點或是嫁禍他人。主因就是政客的大學教授的學識與能力太差;加上新聞媒體主管的大學教授,學識與能力太差,導致輿論被政黨與媒體操控,惡性循環。

5、 楊志良,如果無法說到做到,就是詐騙之徒、言而無信,背叛孔子、破壞優良文化傳統。當然應該被譴責、下台。政見無法兌現,就是破壞民主法治社會契約的行為。

6、 五都選舉,社會大眾要核對所有政客過去的政見支票,有沒有完全兌現?當然,大學生也一定要核對教授說過的話,自己有沒有兌現?這樣台灣就會進入「堅守信用的社會」;菜市場就不會出現黑心商品…

二流政府 招不到一流企業【摘要3.15.2010.杜震華 蘋果】一位英商德記洋行的前執行長在餐會中透露,新加坡為了爭取台灣傑出人才,曾經在長達十餘年的期間,年年由貿易發展局的官員飛到台灣,陪同這位專業經理人打高爾夫球,遊說其前往新加坡任職,並提供極為優越的待遇,殷殷垂詢如何改善新加坡來吸引人才前往之道;聞者莫不動容驚嘆。

新加坡官員「求才若渴」、「求商若渴」的積極性,對照我國不少官員「多一事不如少一事」、「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的態度,其反差真不可以道里計數;行政院「研考」了數十年效能還是如此。「二流政府招不到一流企業﹗」【台灣大學國發所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟博士】

 

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